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除了家庭保母托育的费用补助外,还要有那些配套的诱因条件!?

作者:   发表于:2020-03-19  分类:滚动资讯 

<> 报载为了鼓励国人愿意生育,内政部规画有「保母管理与托育费用补助计画」,预计每年将以17亿元的经费,按月补助家中有2岁以下幼儿的家庭保母托育费用,只不过,之于少子化及其托育费用补助的论述思考,理当是要更为深邃严谨。

<> 基本上,回应于当前台湾地区的家庭结构与劳动型态,这使得将婴幼儿外送托育,这已经成为一项集体性的社会事实;连带地,检视家庭保母的托婴照顾,就不全然只是托育费用的金额补贴,而是要扣紧整个托育服务的生态环境,毕竟,金额费用的多寡仅是父母选择或购买托育产品的众考量因素之一,也就是说,理当是要进一步地深究包括<>口碑取向、价格取向、功能取向与证照取向等等的综融性考量<>,藉此避免上述的「保母管理与托育费用补助计画」沦落政策性贿选的选举意图。

<> 事实上,按月补助家里有2岁以下幼儿的家庭保母托育费用,还是不能迴避关于需求评估、过程评估与效益评估等等绩效管理的基本课题,比如:每月1万元金额的补助上限,是否是一项强而有力的诱因条件,特别是要达成上述鼓励国人愿意生育的政策目标?再者,补助托育费用是否有其资产调查的排除条款?连带地,1万元的差额补贴是否会对于现行托育商品化之城乡区位落差产生某种的价格扭曲,以致于影响到托育服务的市场生态运作?而该项补助措施的过程与效益评估,又是否确切地呼应婴幼儿照顾保护的基本旨趣?

<>至于,申请托育补助费用者须聘请领有证照保母的规定办法,虽然是有它用以诱导保母训练朝向建制化发展的政策性意图,但是,现行的保母制度包括训练、媒合、督导以及风险管理机制所可能潜藏的各种失灵情形,这也是需要认真思考的,毕竟,经过密集训练并取得证照的合格保母,只能说明这些保母的服务水準是优于某个规範标準,至于,取得证照背后之「合格-专业」彼此间的贯通与落差,这还是需要廓清、讨论的,特别是检视代人看顾婴幼儿作为一项本业与副业所纠结的社会性迷思,亦点明出来:1万元的差额补贴及其托育服务品质保证,两者之间还是存在着某些的结构性阻碍;连带地,如何严肃看待都会与乡村地区之合格保母的人数差异,更是突显不能过于将少子化与家庭保母服务窄化为只是单纯托育费用的金额补助!!

<>表:取得保母技术士证照人数统计一览表

县市

<>1998年

<>1999年

<>2000年

<>2001年

<>2002年

<>2003年

<>2004年

<>2005年

小计

<>台北县

965

515

785

704

998

1,248

1,073

534

6,822

<>宜兰县

84

73

132

146

177

152

128

82

974

<>桃园县

497

312

482

367

594

626

565

295

3,738

<>新竹县

100

81

184

88

195

248

217

109

1,222

<>苗栗县

153

59

10

80

87

158

180

105

932

<>台中县

325

277

482

348

585

377

326

196

2,916

<>彰化县

425

360

322

348

378

359

271

105

2,568

<>南投县

192

100

182

250

255

166

92

41

1,278

<>云林县

160

102

117

94

91

237

200

136

1,137

<>嘉义县

76

50

95

108

127

146

146

109

857

<>台南县

364

160

185

164

245

150

197

104

1,569

<>高雄县

272

51

139

104

138

196

172

84

1,156

<>屏东县

147

67

141

168

151

225

198

116

1,213

<>台东县

55

23

21

15

3

21

39

11

188

<>花莲县

138

35

57

49

57

73

79

68

556

<>澎湖县

4

-

-

2

22

30

12

11

81

<>基隆市

171

98

64

53

80

11

78

28

583

<>新竹市

184

91

105

126

181

266

146

130

1,229

<>台中市

527

307

388

332

359

368

327

195

2,803

<>嘉义市

161

59

69

63

143

106

80

67

748

<>台南市

397

131

138

103

149

120

149

84

1,271

<>台北市

1,341

533

582

577

420

629

557

224

4,863

<>高雄市

561

181

124

179

266

203

199

97

1,810

<>金门县

3

1

2

6

1

7

7

12

39

<>连江县

-

-

-

-

-

-

-

-

-

小计

7,302

3,666

4,906

4,474

5,702

6,122

5,438

2,943

40,553

总之,「保母管理与托育费用补助计画」究竟是要解决什幺人的什幺问题?解决问题的同时又会衍生那些的后果?就此而言,托育费用的金钱补助应该是要扩及到生育意愿、养育能力以及教育充权之结构性环境的通盘性检讨,否则的话,不想生的终究还是不想生,而会去生养孩子的父母,也不会因为该项的差额补贴拼命地冲高生育子女数,这是因为:托育费用还包括日后养育与教育的庞大支付,关于这部份,政府的积极性作为又在那里!?

〈本文谨代表作者个人意见〉