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透过产创条例与ECFA带动台湾的第三波经济发展

作者:   发表于:2020-03-17  分类:港台万象 

透过产创条例与ECFA带动台湾的第三波经济发展

<> 在全球经济不景气的冲击下,我们看到的是,台湾高科技产业发展的脆弱性。台湾经济发展过去30年所依赖的半导体及相关产业,其研究发展在产业的垂直供应链跨区域运作下仍欠缺竞争优势的利基,大多数企业仍在OEM的代工生产规模经济下赚取利润,且「产业群聚」也跨海往对岸移动,寻找落脚生根的新生产基地,致使台湾的地方经济失去了动能。

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<><> 如果,台湾各地方经济的问题,是在区域经济整合下的「产业群聚」移动所造成,那我们要思索的是未来台湾30年,要能找出哪关键产业及其在台湾各地植根的条件,俾能形成新的「产业群聚」,继而在引领台湾第一波经济发展的加工出口区及第二波经济发展的半导体科技产业后,形成第三波的经济发展动能。

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<><> 在WTO架构运作下的经济全球化,已被形容为是一种「离心力活动」,冲突一直不断;而区域经济整合下的活动,被视为一种「向心力活动」,台湾自然不能缺席,以避免被边缘化。当我们正视东协加一或加三的发展趋势和东协高峰会在今年2月27日宣布和澳洲与纽西兰签自由贸易协定,及中国大陆在区域内展现的经济力量外,基于台湾与中国大陆的经贸依存度所呈现的台湾经济向中国倾斜,台湾必需要与中国大陆的北京政府对话进行合则双利的「经济合作」架构协议。但,如期待透过ECFA带来第三波的台湾经济发展,力道是不足的,缺乏的是战略思维。台湾的中央政府除必须说明在推动ECFA所牵涉的关税减让与市场开放所带来的正负面冲击外,应将其与新通过的「产业创新条例」之间的联结说清楚,二者能给台湾的地方经济带来什幺样的利益、产业又能如何地在地方发展?

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<><> 「产业创新条例」中的产业创新,除要扶持新创的产业外,就是要提升目前仍有竞争力的科技与传统产业;尤其是后者,应该着力于人力培育及营运创新来继续维护并且加强该类产业的动能。

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<><> 以地方区域经济角度来看,1975年台湾经济发展起飞时,一些地方的产业跟地方经济发展及就业均有了高度的结合,例如北部新竹科学园区的半导体产业;中部的机械、自行车及製鞋产业;南部的钢铁、石化产业,这些产业发展至今,已经跟地方的经济息息相关。

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<><> 台湾目前尚有不错的经济发展成果,是因为三十年前「产业战略思维」的发展方向走对了。已经发展不错的产业,应把竞争力再往上提升,让它继续根留台湾。此外,还要思考的是未来全球产业发展的大趋势。像是南部有不错的艳阳天,在绿色产业上面有先天上的优势,另外像是生物科技产业,也是台湾可以期待形成的新产业群聚,俾以带动地方经济发展。

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