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邵宗海:台与港澳关係濒临关闭?

作者:   发表于:2020-03-17  分类:港台万象 
本报讯/根据媒体报道,一名原单位是调查局但派驻在陆委会驻香港办事处的官员蔡孟洁,是有史以来可获得港府核准驻港工作签证的第一位调查局官员。现在他的签证即将到期,但香港特区政府迄今没有任何「延长签证」的回应,媒体在结论中特别标出「在陆港台三方关係紧绷下,调查局有史以来首次派员驻港从事海外工作,恐将画下句点」。
  港台关係呈现低潮
  在当前香港正值「反送中运动」方兴未艾之际,加上台北民进党执政当局也多次声嘶力竭的支持示威运动,多少会让不太了解目前港台关係发展的外界,以为蔡孟洁的工作签证之所以没有获得港府同意的「延签」,是因为是上述原因所导致。
  其实真的不是如此表面现象,如果把去年就有派令要去香港接任陆委会驻港办事处处长,但到现在人仍在台北待命的卢长水例子来说明,就会发现「港台关係」的低潮,早在2018年年初已呈显「变色」。卢长水的任命,因香港一直未核发工作签证,延宕赴任已达15个月。这是不是可以定论:蔡孟洁的案例其实不是个案,而是通案。
  这样的案例不只发生在香港,也出现在澳门,原本在陆委会驻澳门办事处担任处长一职的陈雪怀,因年届退休之龄,在2019年7月就返台办理退职。熟料,人一离职,只是先请办事处一位组长李佩儒短暂代理下职务,以为继任人选很快就会来澳门莅任,结果这一代理至今也已超过2个月,看来「代理」一职将成常态。当然,李佩儒是「走不悼」的例子,而在澳门办事处早先也有「进不来」的例子,譬如说,曾派驻过澳门的陆委会专门委员张多马,与澳门各界关係一直维持良好,但去年曾听说将奉派来澳接替李佩儒的组长职务,但迄今只听到有风声,却没见到有结果。如消息属实,也就是说澳门政府也没有核发他的工作签证。
  到底是什幺原因导致如此,当然是因为民进党当局不承认「九二共识」,没有处理好两岸关係,进而就直接或间接影响到台港与台澳的关係。新当选的澳门特首贺一诚在9月11日赴北京,获得习近平、李克强等高层先后接见,习近平并表示,澳门回归20年来,是在向世界展示具有「澳门特色的一国两制」成功实践。这个「澳门特色的一国两制」一词说出,是否就说明澳门及香港,与台湾的关係,确是深受北京中央的影响。
  澳门特色一国两制
  另外,值得再进一步去观察的,就是在港澳这两个特殊的地区,北京确是不希望外界对台湾目前在这两地设置的办事处,或派遣的人员,会有被误导形成「两国论」的错误印象。因此不管是明示或是暗喻,是希望能让台湾前来驻地的人员,事先同意签署一份承认「一中原则」的文件,以表示他们的工作并没有用意在抗衡北京的政策底线。但对台湾高层来说,连「九二共识」都不认同了,更遑论会在「一中原则」作让步。结果,当文件拒签,人也因而进不来了。
  儘管如此,但作者仍想提醒一下:台湾驻港澳办事处的设置,是根据《港澳关係条例》的规範,而条例的制订,是源自于《中华民国宪法增修条文》的法源,是具「一中」的基础;而且,派驻在港澳两地单位的督导是陆委会,而非外交部,更没有两国论的联想空间。因此,一中文件是否签署,并不能推翻一中的法源。