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台湾经济与ECFA

作者:   发表于:2020-01-11  分类:港台万象 

台湾经济与ECFA
<><> 在地球村的多元化社会中,由于各国之间的经济关係密切,为了国家的经济发展,每个国家都尽可能地参与国际经贸事务;然而,国际经贸事件牵一髪而动全局,一旦发生经贸的重大事件,便极易产生全球性的经济危机,从早期1930年代的经济大恐慌、1970年代的能源危机、1990年代的亚洲金融风暴,到2000年代的金融海啸,都是因为国际事务影响国内经济的重要案例,但这些伤害均不影响各国参与国际经济的初衷,除了因各国无法自身渡外,且亦无法抽离众人而单独存在以外,这些因国际事务所遭逢的国内经济危机之产生,大抵都是因为决策者对财经问题认识不清或判断错误,因处理不当所引发的严重经济现象,而非参与国际事务的本身。

台湾是海岛型国家,必须经由国际贸易的扩张来带动国内的经济成长,然而,在2008金融海啸的侵袭下,台湾为打破经济不景气的僵局,于是有加入CECA的主张,希望藉由两岸「综合性经济合作的协定」,达成两岸经贸正常化的目的,再进一步签订ECFA,希望经由与大陆签署的经济协议,而能进军东协经贸体系,而不论是签署CECA或ECFA的做法,大抵均类似等同于两岸先签署「特殊的FTA」,因为唯有在这样的情境下,台湾才有与东协签定FTA的空间,而台湾经济的未来发展也不会因而边缘化。

事实上,在全球整体性的经济合作与整合中,FTA是比较被信赖也最被广泛使用的一种模式,ECFA理论上属FTA的一种,不过两岸所採用的ECFA与FTA下ECFA仍有些差异,因为FTA是先双方谈妥免税清单以后,再进一步签订协定,而政府现行规划是拟使用「东协加一」的模式,先签订ECFA框架性协定,再以渐近式之方式谈判双方互为免税的款项,而政府这样的政策,最主要的目的就是提早防患台湾每况愈下的经济,也让台湾的未来经贸活动有更大的国际空间,国内经济也有较大的稳定的力量。

以当前的世界经济之发展走势而论,台湾最主要竞争对象是同位于亚洲的南韩;南韩为了因应经济变局,己积极加入国际市场,而东协则是其最主要的目标,因为不论是「东协加一」,或「东协加三」,都已箭在弦上,或已积极进行,前者于2010年全面互免关税;后者则将在2012年达成协定,对于世界经济的影响甚大;若再考量未来可能的「东协加六」,其含盖人口已超越全球的半数,对各国经济的发展十分重要,但台湾不是东协的成员,亦不在「东协加n」之内,在全球经济关係日愈密切的情况下,若台湾不能急起直追,则有一天会被边缘化,更重要的是台湾的产品将失去国际市场的竞争力,国家的经济也难有突破性的发展,而这也是政府要与大陆签订ECFA的主要原因。

若以台湾当前的外交环境来观察,拉丁美洲是与我国具有邦交最多国家的地区,然而,台湾目前与中南美洲五个国家签订FTA,但仅占我国贸易总额的千分之三,必须积极拓展其他各国的经贸关係,而台湾与东协各国并无邦交,加入东协经济体有其困难,但两岸关係改善以后,若能进一步签订ECFA,则东协国家与台湾签订经贸协议的可能性比较高。

事实上,ECFA是两岸特殊经济协议,实质内容含商品贸易、服务业贸易、投资保障、争端解决机制…等,都是政府研拟的範围,更重要的是要真正地推动两岸经贸合作的理念与政策,才能使国内的经济圈扩大,并进一步与国际经济接轨;另外,若不能有效地推动ECFA,则东协+1启动后,国内许多产业都会面临关税问题,届时可能很难与东协这些国家竞争,因为ECFA的签订并非为了个别产业,而是为了整体经济的发展,且两岸签署原则已经定调,即是以公平、对等、尊严,同时强调两岸同为世界贸易组织会员的事实,在WTO架构下洽签ECFA,台湾主权应无太大的风险,更何况以公投决定无政治框架的经济问题,世界各国中鲜有其例。

在民主社会下,台湾是否要加入ECFA,见仁见智而有不同的看法,但由于在金融海啸侵袭下的台湾经济几已进入困境,政府若不能长远看待台湾未来的经济发展问题,国家的经济发展可能面临瓶颈,则后代子孙的生活堪虞,因此,参与国际经组织,积极参与国际事务,发展多元化的经贸关係,是避免国家走向「倒退经济」的主要原因;政府为挽救国内的经济,对两岸经贸关係之协商已有突破性的发展,亦说明了政府积极走出闭锁经济的重要性与必要性。

台湾为海岛型经济,国人唯有勇敢走出去,唯有与国际事务密切接轨,台湾才会有亮丽的明天,而ECFA的选择与签订,则关係台湾未来经济的发展。