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ECFA是融入区域经济整合的第一步

作者:   发表于:2020-01-21  分类:休闲娱乐 

ECFA是融入区域经济整合的第一步

后金融危机时代,全球经贸版图面临全面重新洗牌的局面。当前国际经贸体系的变化,正逐步朝向区域整合的方向前进。目前全球经贸整合逐渐从多边贸易转向双边或区域贸易,其中,杜哈回合谈判的中止是一大主因。杜哈回合谈判的破裂,使得WTO架构下的全球多边贸易陷入僵局,加上金融海啸的冲击引发各国贸易壁垒的重新建构,为突破此经贸困境,各国纷採取与主要贸易对手国签署自由贸易协定之举。


现今全球主要的经贸板块约可分成欧洲、美洲及亚洲三块,其中欧盟、北美自由贸易区、东协正是这三大地区的代表性区域经济组织。三者中,以欧盟的整合历时最久,整合的程度亦最成熟;不过,东协近年来积极与东亚主要经济体及澳纽签署或洽签自由贸易协定,似有意透过经贸的整合,提升东亚在世界的地位。


面对当前东亚经贸整合的趋势,由于台湾的经济发展高度依赖对外贸易,今后一旦东协加三经济体成立后,台湾如果无法参与而被排除在外时,将被课以高关税,遭受贸易移转和投资移转的不利冲击。到时候,台商为了维护自己产品的竞争力,以及确保自己的市场利益,可能加速产业外移到东协或中国,此举显将严重冲击国内就业市场。因此,为了鼓励台商根留台湾,降低东协加三对台湾的负面影响,并提升台商对外的竞争力,与中国大陆签署ECFA,藉机融入东亚区域经济整合,势不可免,此也是台湾产业未来发展的一道曙光。


目前坊间诸多反对ECFA的声音特别强调,即使签了ECFA,台湾在经贸上也无法走出去,因为中国大陆依旧会百般阻挠。此显然是非常没有根据、纯为反对而反对的说法。根据近期受邀来台发表演说的管理大师Michael Porter之说法,目前亚洲地区极端热中洽签双边或区域贸易协定,迄2009年为止,共有58个RTA/FTA生效实施,如东协分别与中国大陆、韩国、日本、澳纽签署之自由贸易协定已陆续生效实施,东协与印度自由贸易协定则预订2010年3月生效。台湾和大陆即将签订的ECFA只是其中之一,不需也不应要用狭隘的观点来看待ECFA的进展。此外,Porter亦认为,除了和大陆签署ECFA外,台湾已经没有突破经贸的其他替代方案,若是不做,未来台湾和大陆的经贸往来成本势必将高于其他国家。


此外,经济部长施颜祥于2010年3月31日至4月2日率团前往马来西亚出席台马第七届部长级经贸谘商会议,会晤马来西亚贸工部长慕斯达法时,慕斯达法亲自表达关切台湾与大陆目前正在进行的ECFA进展,并直言如果两岸顺利完成ECFA签署,台马将可以进入FTA的研究谘商阶段。同时,经济部次长林圣忠亦表示,除马来西亚外,台湾与许多国家都有密切接触,商谈洽签FTA的可行性,包括澳洲、新加坡、欧盟、美国等,其中新加坡是目前接洽密度最高国家。林圣忠亦明白指出,「预计ECFA签订后,会对台湾与各国签订FTA有帮助」。


显然地,对于ECFA的签署是否有助台湾突破经贸困境、与他国洽签FTA之说法,除国际知名的竞争力大师替其背书外,国内的政府官员也以造访东亚各国的实际晤谈经验提出佐证,反对人士的说法实在没有任何的说服力。且若是换个角度来想,如果就当前国际经贸情势而言,台湾不与中国大陆签署ECFA,难道还有其他突破经贸困境的替代方案吗?如果有,反对人士为何迟迟不肯提出?


不可否认地,签署ECFA有好的地方也有坏的影响。但从政策施行的角度来看,若是整体利大于弊,此项政策即有实施的空间,政府也应负起如何将获利部份移转至受损部份充作补偿的角色。透过ECFA的签署,台湾经由关税减免所获得的庞大利益,无庸置疑。此外,连带衍生而出的效益,包括维持出口竞争力、提升投资诱因、促进产业升级等,都是显而易见的。虽然期间有些产业会因此受损,例如毛巾、寝具及袜子等传统产业,但千万不能顾小弊而忽大利,想要面面俱到的作法,结果往往会变成两面不讨好。


最后,值得一再强调的是,ECFA的签署并非仅着眼于中国市场,未来的重点在于经济整合日趋热络的东亚区域。目前中、日、韩及东协等合计占我出口总额比重65%,未来的东协加一、甚至东协加三或加六,势必会对我国产生严重的排挤效应。在此险峻的经贸情势下,若不积极与大陆签署ECFA,到时失去的不只是中国市场,而将是台湾整体的竞争力!

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